高速公路该不该继续收费?对这个问题,很多车主早就希望取消收费,媒体和社会舆论也呼吁了多次。只是到现在,那些收费站依然屹立,想拆掉一个何其之难。交通运输部一位多年从事收费公路研究的负责人日前在接受媒体采访时道出问题的“实质”:“国家何尝不想全部取消收费站?但如果不收费,就要由财政来出资归还。我们曾多次与财政部门沟通,但财政拿不出两万多亿元来。 ”
高速公路免费岂能简单地以“没钱”而搪塞过去?笔者不想列举这些年各级政府财政收入增长的情况,单就这个所谓的两万亿而言,就有“压人”之嫌。诚然,要财政一下子拿出两万亿,无论是中央财政,还是地方财政,恐怕都不易,但要解决高速公路收费问题是否需要一下拿出两万亿?恐怕未必。我国的收费公路情况复杂,各条公路从投资主体到收费年限以及贷款情况各不相同,要做到一天之内所有的高速公路都免费,不仅不可能,即便是有这笔钱,也怕是难以做到。现在是法制社会,很多高速公路已成为上市公司的经营资产,其收费年限也有合同规定,受法律保护,不可能违反合同说取消收费就取消。
因此,要实现高速公路的免费,需要循序渐进,既不能循序不进,也不能循序冒进。能免费的尽快免费,不能以两万亿为理由让一些能免费的也不免费。要做到这些,当务之急就是要尽快摸清收费公路的家底,包括修路成本、贷款及还款情况、日常维修费用和经营成本以及收费情况等。只有摸清情况,才能出台针对性的办法。其实早在去年六月,经国务院批准,交通运输部、国家发改委和财政部等五部、委、办就联合在全国组织开展收费公路专项清理工作,目的是为了摸清收费公路的家底。但现在看来,这个摸底工作似乎显得过于缓慢。
摸清家底后,需要采取实际行动取信于民。相信国家全部取消收费站的想法是真诚的,但问题是,如果只有真诚的想法而无实际行动,难免让人觉得是在“画大饼”。大家还记得,就在上个月,交通运输部就提出过这样一种说法,称正在认真研究有关重大节假日收费公路免收通行费的问题,争取报批后尽快落实。然而在刚刚过去的五一假期,一些公路收费站上排队交费的车辆依然是蔚为壮观。为此,不少车主就不满地表示,所谓的节假日免费不过是水中月、镜中花。鉴于各条收费公路的具体情况不同,需要采取具有针对性的免费方案,制订免费时间表对于那些已收回投资,收费期限已到的公路应立即免费。对于那些已收回投资,但收费期限未到的公路,应在合法的情况尽快制订免费时间表。比如尽快降低收费标准或通过财政回购经营权的方式还路于民。对于那些尚未收回投资的公路,相关部门要公开收费情况以及贷款余额等信息,让车主交费交得明白,同时也应制订免费时间表。
公路,顾名思义本应“姓公”,但当下一些收费公路却成了某个部门、某个公司提款的“私路”。诸如一些机场高速路,投资成本早已收回却仍在坐地收费。这显然有失社会公平。 |