全国政协委员、唐山市政协副主席沈瑾提案建议——

　　金融“松绑”能治高速“半拉子”工程

　　提案亮点

　　“目前在建的26条段、1900公里，总投资近1800亿元，均为响应国家号召上马的项目。这些项目绝大部分处于建设的关键阶段，如果不及时有效地解决资金紧缺问题，有可能出现大面积停工。” 沈瑾委员认为，高速公路占地多、投资大，一旦停工，不仅会造成国家资源的巨大浪费，诱发不稳定因素，而且会产生消极的社会影响，甚至政治影响。

　　2008年底，为应对国际金融危机，国家出台了一揽子经济刺激政策，各地谋划启动了一批高速公路项目，仅河北就新开工高速公路28条段、2149公里，总投资近1900亿元。但目前，部分项目却由于资金短缺面临大面积停工的危险。

　　针对这种情况，全国政协委员、唐山市政协副主席沈瑾提案建议，国家对交通在建项目给予相对宽松的金融政策，确保在建项目正常推进。

　　河北高速公路工程资金缺口160亿元

　　在提案中，沈瑾委员介绍了河北今年交通基础设施面临的状况。

　　据河北省交通厅提供的数据，今年河北省交通运输基础设施计划投资947亿元。其中，高速公路项目建设资金总需求568亿元，经过积极努力，目前已落实或者达成贷款协议约400亿元左右，还有160亿元的资金缺口无法落实。

　　由于建设资金筹措难度加大，一方面导致在建项目停工，目前张石、张涿、密涿、京台等高速已出现不同程度的停工现象；另一方面影响到计划开工项目按时开工建设，如西阜、密涿、京台等项目虽然各项手续均已获批，但因资金短缺致使项目无法启动。

　　此外，由于拖欠工程款，导致已建成的张石涞水至清东陵段不能开通运营，发挥其经济效益和社会效益。

　　部分工程为经济刺激政策下上马

　　沈瑾委员提案中简要介绍了这些工程上马的经过。

　　“2008年底，为应对国际金融危机，国家出台了一揽子经济刺激政策，各地谋划启动了一批高速公路项目，仅河北就新开工高速公路28条段、2149公里，总投资近1900亿元。”

　　“目前在建的26条段、1900公里，总投资近1800亿元，均为响应国家号召上马的项目。这些项目绝大部分处于建设的关键阶段，如果不及时有效地解决资金紧缺问题，有可能出现大面积停工。” 沈瑾委员认为，高速公路占地多、投资大，一旦停工，不仅会造成国家资源的巨大浪费，诱发不稳定因素，而且会产生消极的社会影响，甚至政治影响。

　　工程有利于解决路网“断头路”

　　“河北的特殊区位要求进一步加快交通发展。”沈瑾委员提案中介绍了这些工程的重要性。河北省是全国各省区进出首都的必经之地，历来就是首都的护城河，是华东、华南和西南等地区连接“三北”（东北、西北、华北）及东部沿海地区的枢纽地带和商品流通的中转站，也是“三北”地区重要出海通道。

　　特殊的区位特点使河北省承担着较其他省份更大的交通运输任务，这就决定了只有大力发展交通运输业，才能更好地服务经济社会发展。目前河北在建和拟开工的高速公路项目大多为国高网项目、断头路项目、“瓶颈”项目，这些项目对发挥整体路网功能，服务京津冀乃至全国经济发展意义重大，有必要进一步加快建设。

　　建议金融对高速公路项目放行

　　提案认为，解决交通建设资金问题符合国务院的决策部署。近日温家宝总理提出，要把握好宏观经济政策的力度、节奏和重点，适时适度进行预调微调；信贷政策要保证国家重点在建、续建项目的资金需要，防止出现“半拉子”工程。“预调微调”发出了货币政策适度变奏的信号，交通运输作为国民经济的重点领域，需要引起国家相关部门的高度重视。

　　因此，沈瑾委员在提案中建议，国家对交通在建项目给予相对宽松的金融政策，确保在建项目正常推进。

　　此外，还建议银监部门及各商业银行，一是在允许的贷款规模内，优先支持交通运输建设项目；二是对于国家和省重点项目，加快贷款审批；三是允许交通运输部门的到期贷款适当延长贷款期限。